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日期:2020-01-20编辑作者:公司简介

作者:汪有义日前,安徽黄山市休宁县板桥乡沂川村第二片集体连片鱼塘——官坑集体连片鱼塘开始建设。官坑集体连片鱼塘位于沂川村官坑自然村上村头,该鱼塘依官坑河河岸修建,将于10月底完成建设,并计划在今年12月底或2018年年初投放泉水鱼鱼苗开展养殖。该鱼塘的修建将为官坑群众带来良好的示范效应,同时也对带动该村村民增收致富,进一步巩固该村2016整村出列扶贫工作成果,壮大村级集体经济等方面有着显著的促进作用。500)this.width=500" src=upload/news/n2017101223395991.jpg>

编者按:“先置换整合、再开展确权”。广东省清远市叶屋村针对各家各户土地零碎,小农经营效益偏低的情况,尝试将村民分散经营的耕地全部收回,再由村集体统一分配和置换,集中连片经营,实现...

资料图

编者按:“先置换整合、再开展确权”。广东省清远市叶屋村针对各家各户土地零碎,小农经营效益偏低的情况,尝试将村民分散经营的耕地全部收回,再由村集体统一分配和置换,集中连片经营,实现了“一户一块田”。这种做法,不仅促进了规模化经营,提高了生产效率,而且避免了土地确权之后再进行互换耕种产生的各种纠纷。请看本报记者的报道——

本报记者付伟郑可欢

一场被逼出来的“土改”之后,广东省清远市英德市石牯塘镇叶屋村成了“明星村”。

对于叶屋村来说,这场“土改”有两层含义:一是内容与土地有关,二是更多体现基层创造,接地气。彼时,这个粤北山区村小组,耕地零散,农业凋敝,青年壮劳力大量外流,年人均收入仅3000元。

穷则思变。2008年以来,在村民理事会的倡议推动下,叶屋村尝试将承包土地收回集体重新分配,通过置换进行连片经营,实现了“一户一块田”。正是这个破釜沉舟之举,不仅让叶屋村彻底改变了积贫积弱的面貌,更因其可复制性和推广价值在清远农村综合改革中引发了一场多米诺骨牌效应,并催生了土地确权中“先置换整合、再开展确权”的经验做法。

2014年11月,一场主题为“探讨农村土地集体所有制有效实现形式”的研讨会在中央党校召开。会上,面对一众专家学者,叶屋村村民理事会理事长叶时通侃侃而谈。此后,用土地“加法”做出综改“乘法”的“叶屋经验”屡见报端,叶屋村出名了。

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收回土地——重新分配——连片发展

规模经营才能出效益

“当时只是觉得撂荒可惜,就想发动村民把地整合起来。”对于叶时通来说,出名其实是个“意外”。按照村民的说法,那时村里土地细碎化十分严重,最大的一块连片土地不足5亩,“有的农户走完自家的土地就需要一天时间。”

上世纪八十年代实行家庭联产承包责任制之后,叶屋村将田地按优劣等次平均分给村民。虽然户均耕地面积只有1.9亩,但往往被分割成十几个地块。肥瘦搭配,虽然公平的目的达到了,但也带来了土地管理较为困难、机械化难以推广、生产效率低下、灌溉需求各不相同等弊端。久而久之,农田水利设施逐渐废弃,加之小农经营比较效益偏低,弃耕撂荒问题日益突出。

改革的另一个原因是,20多年间,土地田界逐渐模糊,越界经营时有发生,农户实际经营土地在数量和质量上的差异拉大,重新调整分配土地的呼声开始出现。

这边耕地撂荒、劳力外流,那边土地纠纷此起彼伏。叶时通觉得,改变势在必行。然而,土地调整关乎全村35户170多人的生存大计,牵涉利益错综复杂,这副牌究竟该怎么洗,是个棘手问题。

一番摸底之后,2008年,利用大家回乡过春节的契机,叶屋村成立了村民理事会,总算找到了拉动改革的那根线头。

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